| [ 索引号 ] | 11500113009293620R/2022-00074 | [ 发文字号 ] | 南泉办发〔2022〕81号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 工作动态;公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区南泉365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-07-29 | [ 发布日期 ] | 2022-07-29 |
重庆市巴南区人民政府南泉365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗办事处关于印发南泉365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗自建房安全专项整治实施方案的通知
南泉办发〔2022〕81号
重庆市巴南区人民政府南泉365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗办事处
关于印发南泉365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗自建房安全专项整治实施方案的通知
各村居、相关部门：
现将《南泉365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗自建房安全专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市巴南区人民政府南泉365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗办事处
2022年7月29日
（此件公开发布）
南泉365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗自建房安全专项整治实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府决策部署，按照区委、区政府关于自建房安全专项整治的工作要求，全面消除我365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，根据市政府办公厅《重庆市自建房安全专项整治实施方案》（渝府办发〔2022〕71号）、区政府办公室《关于成立巴南区自建房安全专项整治工作领导小组的通知》（巴南府办〔2022〕27号），结合我365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实属地责任和行业管理责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。加快健全房屋安全管理法规，完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、组织领导
（一）组成人员
组 长：向 东 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗办事处主任
副组长：谷光娅 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗人大工委主任
李武进 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗办事处副主任
封洪波 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗武装部长、副主任
赵 跃 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗办事处副主任
成365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗
员：肖开洪 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗规建环办主任
封洪涛 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗农服中心主任
高存均 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗应急办主任
黄 敏 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗民社办主任
李武伟 365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗经发办负责人
（二）主要职责
贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照区委、区政府工作要求，统筹推进365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗自建房安全专项整治工作，督促本级有关部门、村居落实专项整治工作任务，协调解决相关重大问题，规范自建房规划、建设、使用等方面安全管理，坚决防范我365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗房屋主体使用安全事故发生。
（三）工作机构
领导小组办公室设在规建环办，由赵跃同志兼任办公室主任，规建环办、应急办、民社办、农服中心、经发办负责人为成员。专项整治工作完成后，领导小组及其办公室自动撤销。
三、工作任务
（一）全面排查摸底。力争2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
1.排查范围。对辖区内所有城镇、农村自建房进行排查摸底，在继续推进违法建设和违法违规审批专项清查、农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查学校周边、劳动密集型企业周边、医院周边、在建大型项目周边、道路两侧、城乡结合部、城中村、景区、安置区、古村、老街、坡地建筑群、集贸市场、农家乐等区域，突出排查人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。彻底全面摸清自建房屋基本信息、审批手续、历史改造情况、改变用途情况、违法建设情况、结构安全状况等信息，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容，逐栋建立台账。
3．排查方式。组织产权人或使用人自查、村居排查、部门核查，设计、施工、监理、检测鉴定等专业技术力量参与，依据有关法律法规及住建部《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》等房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。使用城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。
（二）开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”。自建房产权人或使用人、各村居、各部门按照《巴南区经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施计划》，对经营性自建房集中开展“百日行动”，确保2022年9月10日前完成经营性自建房隐患排查处置。
（三）彻底整治隐患。坚持“快查快改、立查立改、分类处置”原则，对排查发现存在隐患的，必须立即采取针对性措施，限期消除安全隐患。同时要加强巡查监测，确保自建房屋整治过渡期间的安全。
1.建立整治台账。联系区住建委组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户，销号一户。
2.制定整治方案。落实365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗属地责任，对存在安全隐患的自建房，综合制定“一栋一策”整治方案，落实整治责任和措施，明确整治重点、力量组织、时限要求等。
3.实施分类整治。坚持先急后缓、先大后小、分类整治的原则，对不具备合法手续、存在违规加层背包、擅自拆改主体结构等违规改扩建行为的经营性自建房，应责令产权人或使用人立即停止经营活动，并通过安全鉴定确认安全状况，不满足安全要求的应拆除或者加固处理消除隐患；对年代久远的房屋，要通过安全鉴定确认安全状况，如不满足安全要求，应立即停止使用；对存在倒塌风险、危及公共安全的，应立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
4.落实产权人或使用人主体责任。根据《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》（重庆市人民政府令第284号）规定，产权人或使用人是房屋安全第一责任人，产权人或使用人未按要求落实整治措施的，应依法强制执行。对以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治工作的，联系公安机关依法查处；对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗有关部门严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋竣工验收或安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。各村居按照《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》（重庆市人民政府令第284号）落实属地责任，发挥城市管理、村（社区）“两委”、物业管理的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。加强部门联动，365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗相关部门要及时联系行业主管部门加大对违法建设和违法违规审批的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划或建设等手续，以及擅自改变使用功能、擅自改建加层、擅自变动主体结构、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故发生的，依法追究刑事责任。
4.建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，依托365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗规划建设管理环保办公室，进一步充实镇街监管力量，明确自建房活动的监督管理职责，依托各村居加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。
四、工作要求
（一）高度重视，立即开展行动。各村居、部门要充分认识自建房安全专项整治工作的重要性、必要性、紧迫性，按照365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗自建房安全专项整治工作领导小组统一部署，全面发动，条块结合、上下联动，协调配合、形成合力。加强与区住房城乡建委、区发改委、区规划和自然资源局、区城市管理局、区应急局、区市场监管局、区公安分局等有关部门做好工作衔接，建立沟通协调、信息畅通、成果共享的工作机制，及时研究解决工作中的困难和问题，确保城镇自建房屋隐患排查整治工作稳步有序推进。
（二）落实责任，明确任务分工。严格落实365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗相关部门、各村居对自建房的安全监管责任，形成合力，共同推进专项整治工作。应急办按负责用作工贸企业生产经营和办公住宿场所的自建房安全管理；民社办负责用作丧葬机构和设施的自建房安全管理；规建环办按职责负责农村建新房未拆旧房处置及对未经规划许可擅自新建、改建、扩建的违法建设执法查处工作；农服中心负责国有林场等职责范围内的自建房安全管理；经发办负责商场、企业的自建房安全管理。
（三）强化专业技术保障。规建环办要积极对接区住房城乡建委，联系专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有需要的情况下联系区住建委委托专业机构开展排查、鉴定工作。司法所、平安办在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（四）强化督导，确保任务完成。365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗自建房安全专项整治工作领导小组加强对各村居、相关部门的督促指导，对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。领导小组办公室加强督促督办，适时对各村居专项整治工作开展督导评估，对未能按时按要求完成专项整治任务的进行通报。
（五）群防群治，做好宣传引导。各村居要利用微信群、广播、政务公开栏、小区公示栏等进行广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，营造广大群众积极支持专项整治工作的良好氛围。
