| [ 索引号 ] | 115001130093083510/2023-00018 | [ 发文字号 ] | 木洞府发〔2023〕12号 |
| [ 主题分类 ] | 林业 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区木洞镇 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-23 | [ 发布日期 ] | 2023-02-28 |
重庆市巴南区木洞镇人民政府关于印发建立森林防灭火“十户联防” 工作机制的通知
各村（居）民委员会、镇应急办：
为有效预防和减少森林火灾发生，切实保护人民群众生命财产和生态资源安全，根据《巴南区森林山地防灭火能力建设提升行动实施方案（试行）》（巴南委办发〔2023〕1号）、《重庆市巴南区森林草原防灭火指挥部办公室关于建立森林防灭火“十户联防”工作机制的通知》（巴南森防办〔2023〕5号）要求，为全面落实森林防灭火“十户联防”工作机制，现将有关事项通知如下：
一、重要意义
建立并推行“十户联防”机制是为了发动和依靠广大群众，打一场人民战争，变少数“单防”为全民“共防”，筑牢森林防火基层治理防线，确保实现末端发力，群防群治终端见效。主要结合森林火情多发生在林区或林农交错地带的特点，充分利用当地群众第一时间发现火情的有利时机，达到火情早发现、早处置的目的，减少小火蔓延成大火的风险。
二、主要内容
森林防灭火“十户联防”工作机制是通过联防联控，提升群众的森林防火意识。实行“镇（365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗）干部包村、村（社区）干部包户、户包山头地块”的包干制，构建由镇（365bet娱乐网_365现在还能安全提款吗_亚博和365是一家的吗）、村（社区）干部、联防体组长、成员户组成的森林山地防火四级防控网络，在村（社区）一级推动由“村（社区）干部、农户”的两层管理架构转变为“村（社区）干部、联防体组长、成员户”三维管理模式。按照相邻相近、便于管理原则，将林区及林区边缘的农户，划分为1个“联防体”，明确1名联防组长，共同履行森林防火义务、管控责任及联防户个体违规野外用火，促进群众之间相互监督提醒。
三、主要任务
（一）科学划定联防单元。按照“相邻相近、便于管理、互相认同”的基本原则，把林区及林区边缘的农户(以10户为1个单元体，10户为虚指，可根据实际情况适当增减)组织起来，相互形成联防成立森林防灭火管护联防体。每个联防体推选一名联防组长，联防组长需要熟悉本组情况，熟悉森林草原防灭火工作，原则上为村（社）干部、党员（村民）代表，也可由村民自行推选。
（二）建立互管互督机制。以村规民约的形式明确村（社区）干部、联防体组长、成员户的森林山地防火任务，实施“十户联防”工作制度和倡议书宣传张贴入户，确保成员户知晓联防责任。由联防体组长牵头，组织成员户签订《森林山地防火联防承诺书》，履行监督本联防体内其他成员户野外用火行为及周围林区火情巡护，发现违规用火、林区火情立即向联防体组长、村级林长报告。把林区治理、社区治理、乡村治理与森林山地防火工作有机结合，将森林山地防火责任纳入社会治理网格化管理重要内容，列入社会治理网格员工作职责清单。探索生态护林员、基层保洁绿化等公益性岗位人员选聘向联防体成员倾斜，激励成员户主动互相督促、互相宣传、互相提醒、互相救助。
（三）严格落实联防责任。各村（居）要建立工作台帐，并于3月10日前完成村（居）与社（居民小组）、社（居民小组）与联防体层层签订《重庆市巴南区森林防灭火“十户联防”承诺书》。联防体组长要承担森林防火巡查、劝导、报告、宣传的职责，对本联防体内成员户的山林的火灾风险进行监督检查，督促成员户及时清理住房周边林下可燃物，教育成员户相互监督农事用火行为，提倡文明祭祀活动，对进入林区吸烟、违规野外用火等行为进行劝阻等防火工作事宜。
附件：1.森林防灭火“十户联防”责任书（样本）
2.森林防灭火“十户联防”责任制度牌（样本）
重庆市巴南区木洞镇人民政府
2023年2月23日
（此件公开发布）
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附件1
森林防灭火“十户联防”责任书
（仅供参考，各村根据实际自行拟制）
为适应森林防火形势发展新要求，加强林区及林区周边相邻区域的防火工作和野外火源管控，预防和杜绝森林火灾，保护好森林资源。确保无人为森林火灾，确保无人员伤亡，根据《森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规规定，特制定十户联防责任书：
1.按照相邻相近、便于管理原则， 村（居）以 为联防体组长的等 户农户划分为1个“联防体”，明确1名联防组长，以村规民约明确共同履行森林防火义务、管控责任及联防户个体违规野外用火甚至引发森林火灾后联防户全体该共同承担的责任，促进群众之间相互监督提醒。
2.“十户联防”时间：全年
3.要积极做好联防体成员的防火意识教育，确保“十户联防”制度家喻户晓、相互参与、相互监督，相互监督村内人员遵守各项规章制度和法律法规。
4.联防体成员共同参与村内环境整治，及时清除居住地周边的杂草和枯枝。
5.联防体成员共同参与村内林下电力线路安全隐患的排查和上报，积极支持无偿清除影响电力安全的树木。
6.联防体成员发现村内有违规野外用火等行为人员，应立即劝阻和制止，制止不了要及时告知村“两委”。
7.联防体成员相互严防和制止村内痴、呆、聋、哑、傻和未成年人等特殊人群在林区内携带使用打火机、火柴等。
8.联防体成员相互监督村内人员不得私拉乱接电线，有线路隐患及时进行更换和处理。
9.联防体成员相互监督和制止林区内上坟祭祀时烧香、点烛、烧纸、燃放烟花爆竹等行为。
10.因联防体个人违规野外用火甚至引发森林火灾，所有的联防体成员将要一同承担责任，共同承担林木损失赔偿、火灾扑救费用等处罚措施。
本协议一式两份，村委会与联防体组长签字盖章后各存一份。
村书记签字： 联防体组长签字：
